1890'li yillarda Yahudiler, Rusya basta olmak üzere Romanya ve Yunanistan'da ugradiklari baskilar yüzünden bu ülkeleri terk etmek zorunda kaldilar. Sigindiklari ilk ülke ise Osmanli Devleti oldu. Dönemin Padisahi II. Abdülhamid, baslangiçta insani nedenlerle Yahudilerin Filistin disindaki Osmanli vilayetlerine yerlesmelerine izin verdi. Fakat Yahudiler 'vaad edilmis topraklar' olarak kabul ettikleri Filistin'e yerlesmek istiyorlardi. II. Abdülhamid'in saltanati süresince bu konuda yogun çab